如果说GDP就是马车，那么“消费之马”甚至被马车反超了，“十二五”规划明确收入增速超过经济增速，是让消费之马回归本位，当然，配套措施必须同步跟进。
16日发布的《“十二五”规划纲要》首次明确居民收入增幅将超过GDP增幅，即今后五年国内生产总值GDP年均增长7%，而城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长则在7%以上。
长期以来，中国居民收入增长速度大多低于经济总量GDP的增速。结果就是，宏观经济总量在规模上表现繁荣，但经济发展的内生动力却始终缺位。16日发布的央行调查就证明了这一点，相关统计显示，居民消费意愿降至1999年以来最低，甚至要低于次贷危机和东南亚金融危机后期的状况。这与当下的经济形势形成鲜明反差，毕竟中国经济早已经走出了次贷危机的阴影，已显复苏态势。按照基本经济规律，此时应该是消费意愿稳步增长之时，却反而陷入低迷，这种反差值得思考。
其中的道理其实并不复杂，拉动经济增长有“三驾马车”，投资和出口往往能够在刺激政策带动下超越在前，而消费则严重拖后。由于经济总量增速远快于收入增速，消费意愿则与收入水平直接相关，如果我们说GDP就是马车的话，那么“消费之马”甚至被马车反超了，如何能够期待消费水平提升呢?所以“十二五”规划明确收入增速超过经济增速，是让消费之马回归本位的必须举措。但是仅靠这一政策，仍然无法让消费成为“带头马”，其他的配套措施必须要同步跟进。
首先必须要明确“消费为先”的增长理念，因为投资和出口不可能成为拉动经济增长的根本动力。面对危机可以扩大投资，但是当年的投资建设在若干年后会变为供给，没有消费需求的消化，只会让危机延后。出口则高度依赖海外市场，面对全球性经济危机则毫无作用。有鉴于此，在基本经济发展思路上应该明确刺激消费为首，并由此出发全面梳理相关政策。
刺激消费增长，提升消费意愿的思路其实并不复杂，就是八个字：“有钱可花、有钱敢花”。就此逻辑而言，提升居民消费意愿的政策就包含两个方面：其一，增加居民收入的政策措施。央行不可能直接给老百姓发工资，政府除了规定最低工资水平，也无法强制要求提高企业员工工资。最好的也是唯一的突破口就是财政让利于民，大幅度地减轻企业和居民的税费，以财政短期内的转移，实现体制性发展的真正突破。北大教授夏业良的测算显示，中国内资企业实际税负在40%左右，压力之大堪为全球前列。因此，减税让利给企业与公众势在必行，个税起征点理应规律性稳步提高，企业税负也应该稳步降低。笔者建议以覆盖面最广、影响最大的营业税为减税突破口，让企业能够有更多积累反哺社会与员工。
其二，“有钱敢花”需要消除公众消费的后顾之忧，这不仅需要保障机制的完善，也需要提升政府部门的应急能力。社保机制完善方向明确，主要就是医疗、教育、养老三个部分，尽管相关资金投入不断增长，但仍难以满足需求，仍需进一步加大投入。保障能力提高了，才能消除公众的后顾之忧，增强消费信心。
扩大居民消费意愿势在必行，但收入增速与经济增速同步，只是一个开始。
