目前济南境内有多座黄河大桥,但均要收费。
交通制约、规划滞后、建设土地缺乏、基础设施薄弱……在今年两会上提出的关于北跨的议案中,数十位人大代表对制约北跨的瓶颈问题进行了集体“把脉”,并开出了相关“药方”。
有的代表建议可通过政府回购的方式,取消济南黄河大桥收费；有的代表则希望尽快出台北跨的具体规划；还有的代表则建议成立专门机构,加强对北跨的组织领导。
建议奥体中路北延 打通跨河新通道
“加快北跨,一个重要的前提就是要有便捷的交通。”3月1日,济南市人大代表、济阳县委书记祖爱民告诉记者,他们在今年两会上提出了两个有关北跨的议案都和交通有关。
据悉,目前济南市已基本形成以济南黄河公路大桥等七座公路桥梁为主、多座黄河浮桥为辅的跨河通道。跨河通道不少,但所有通道过桥均要收费,成为横亘于黄河两岸的一道瓶颈。祖爱民等11人在关于取消济南黄河大桥收费的议案中表示,济南黄河大桥向北与国道308、104、220三条主要交通干线相连,是德州、滨州融入济南的“北大门”。按照有关规定,济南黄河大桥已经超过我国东部地区最高25年的收费期限,过桥费的存在已经成为阻碍北跨的一大“瓶颈”。
代表们在议案中建议,市政府积极协调省政府有关部门,尽快取消收费,如果不能全部取消收费,可先期取消鲁A牌照车辆的收费。如此方案无法操作,建议济南市政府采取回购的方式,回购黄河大桥收费权,真正把黄河变为“城中河”。
除了济南黄河大桥,祖爱民等代表还在另一议案中提出了一条新的连接黄河两岸的通道,即奥体中路北延与石济铁路客运专线黄河公铁两用大桥对接。“这条道路一旦打通,济阳到济南新东站的距离不足10公里,车程缩短为8分钟；到龙奥大厦距离不到23公里,车程缩短为20分钟,会成为济阳融入济南的一条最方便、最快捷的通道。”
据了解,拟建的石济铁路客运专线黄河公铁两用大桥,规划确定的桥位距济南黄河公路大桥3.8公里,处于济阳崔寨镇与天桥交界处,基本位于奥体中路延长线上,一旦北延跨河后,北连国道220线,南接经十路、工业北路等,并与济青高速、青银高速、京沪高速联网,可以更好地发挥公路干线的作用,构建起黄河南北快捷通道的交通网络。而目前奥体中路已经通到工业北路,北延至黄河公铁两用大桥桥位仅需再建7.8公里。
基础设施薄弱 难以承担北跨
“如果连最起码的水电暖都没有,谁往北跨?”在今年的两会上,济南市人大代表、济南市化工产业园管委会主任赵新生表示,因为黄河以北一直属于农村,投入严重不足,城市基础设施几乎成为空白,已有基础设施分布也相对分散,城镇之间缺乏有效的联系与协作,提高生活质量的基础设施建设非常薄弱,目前无法承担人口集聚和城市北跨。
赵新生建议,市政府应该在政策和资金等方面给予重点倾斜,一方面要更加重视黄河以北地区社会事业的发展,不断加快教育、医疗卫生、文体娱乐、社区服务及城乡行政管理设施建设；另一方面,也要重视生产性基础设施建设,为工业、服务业等产业的发展解决交通、通讯、供电、供水等问题。
土地成为北跨一大瓶颈
在提交的《关于推进北跨发展战略 加快济南北部新城区开发建设的议案》中,济南市人大代表赵新生等认为,天桥区黄河以北土地价格相对周边区县过高,已经成为制约、阻碍济南北跨的一个瓶颈。赵新生等代表提出,按照国土资源部的规定,天桥区在城市等别上为第四等,而同处黄河北的济阳、商河、齐河为第十三等。济阳开发区地价每亩约8万元、齐河开发区每亩不到6万元,而天桥化工园区地价高达25.6万元,数倍于两个“邻居”,尤其和齐河经济开发区相距仅3公里,地价却差了四倍,增加了园区招商、留商的难度。
为此,部分代表建议,增加土地利用计划指标,进一步加大土地供应量,消除地价过高等制约因素。同时,还有代表提议,能否考虑将黄河北区域土地连为一片,拓宽北跨沿河衔接带,加快济南产业北跨的步伐。
北跨急需编制相关规划
“没有一个正式、系统、全面的规划,北跨就只能是空谈。”1日,济南市人大代表、济南市委党校济南市情研究所教授、副所长冯雷表示,虽然北跨已经喊了多年,但从来没有一个官方的、正式的、系统的规划,“缺乏明确的规划显然已经成为制约北跨的最大因素之一”。
据悉,早在2006年,北京大学曾编制过一份《济南市北跨及北部新城区发展战略研究》。“这个规划确定了北跨的重点区域,有一定的科学性,但是已经过去6年,远远不能满足积极推进北跨战略的规划要求。”冯雷认为,时至今日这个滞后的规划有两个明显的短板,“首先规划仅仅是一个停留在研究层面上的战略设想,没有形成具有法律效力的正式规划,没有红头文件,实践上难有进展；二是这个规划更多地考虑北跨之后新城的选址,忽视了产业布局、片区开发等产业发展因素。”
冯雷建议,有关部门应尽快编制北跨战略总体性规划和详细规划。规划编制中,要把黄河南北纳入一个大系统之中,既要做好北部新城区的规划,更要充分考虑产业的布局、园区的分布、人口的集聚和基础设施的建设,还要统筹好黄河以南城市规划区和北部新城的发展重点和对接方式。
