因为吃过“电荒”的苦头，经济大省山东近年来对电煤供应十分重视。28日下午，正在参加全省煤电运调度会的山东省经信委经济运行局副局长史玉明告诉记者，由于未雨绸缪，山东主力电厂电煤库存稳定上升，目前已足够25天消耗，但离山东省政府提出的30天库存量还有差距，预计经过5月份的努力会达到这一高要求。
尽管如此，来自山东电网的消息仍不能令人放心。国家电网山东电力公司预计，迎峰度夏期间全省统调最高负荷将达到5200万千瓦时，在山东省内发电企业电煤供应正常、省外电力按计划足额输入的情况下，电力供需仍然较为紧张，估计最大缺口在100万千瓦左右。
从往年情况看，如果山东电力出现告急，全国将会有大量省份情况更糟。而最近几天，坏消息已经提前来到。目前，全国已有多个省份出现用电紧张状况，北京今夏预计供电缺口大于300万千瓦、河南将现485万千瓦供电缺口……
据中国电力企业联合会28日发布的报告，一季度，全国全社会用电量高达10911亿千瓦时，同比增长12.7%。
中国电力企业联合会预测指出，由于电力需求持续增加，全国电力供需总体偏紧。在迎峰度夏期间，电力供应缺口预计在3千万千瓦左右，相当于福建省全省的用电量。
在2011年一季度全国能源经济形势发布会上，国家能源局综合司副司长王思强也表示，今年迎峰度夏期间，用电负荷将会增长较快，华北、华东、华中和南方电网电力供需存在偏紧可能。
导致全国电力供应紧张的原因，一是重点地区行业的用电量回升明显，尤其是钢铁、水泥等高耗能产业用电量创历史新高;二是由于部分地区干旱，农林牧渔业的用电也同比增幅较高;三是华中、华东、南方等地区前两个月气温比常年偏低，取暖负荷增加，增加了用电量。
除以上用电需求发生改变外，电煤本身价格居高不下，电厂成本压力较大则是根源所在。海运煤炭网的数据显示，2011年4月20日至4月26日环渤海地区港口平仓的发热量5500大卡市场动力煤的综合平均价格报收于808元/吨，比前一报告期上涨了9元/吨，已经连续六周上涨。
据山东省经信委介绍，今年煤炭价格将在高位盘整，在需求拉动导致煤炭价格大幅上涨的同时，资源税改革、环境保护税开征、安全基金提高以及运输成本增加等因素也将进一步推高煤炭成本和煤价。同时，煤炭价格又具有明显的季节性差价，预计淡旺季差价每吨仍会超过100元至150元，山东省也正是逢低抢储才得以有今天的库存量。
据了解，去年以来，全国火力发电厂纷纷报亏。由于去年四季度出现电煤需求淡季不淡的情况，市场煤价也上升，这样使得全国重点煤电厂库存也减少，增加了供电的难度。虽然国家发展和改革委员会在4月中旬上调了16个省份的上网电价，但许多企业表示涨幅太小，并不能根本性缓解企业亏损压力。当前，山东部分电厂发电积极性不高，由于没有合同煤作保障，个别小机组已经停发或减发。
国家电网华中公司近日表示，进入4月下旬以来，华中电网用电继续保持较高水平，全网电煤库存则继续下降。截至4月25日，全网电煤库存降至856万吨，仅可用9天，华中电网日限电量已达2000万千瓦时以上，其中湖南、江西、重庆三省市用电呈紧张态势。
业内认为，由于没有从根本上理顺煤电价格形成机制，在“十二五”开局之年，我国市场煤与计划电的矛盾仍将持续，每逢用电高峰期来临，或是突然遭遇大范围的恶劣天气，煤荒、电荒总是会接踵而至，今年也是如此。另外，受全球经济复苏、中东北非政局动荡等因素影响，国际煤价呈现上升趋势，这导致国内煤电矛盾进一步加剧。
