有人“不敢不买”,有人“想买也不能买”
金融危机至今,经济已萎靡不振的美国一直在为自己寻找“财路”。然而,制造业刺激法案、刺激就业法案、减税法案等一系列针对国内的措施都回天乏术。美国转而将目光投向了其他国家,不断通过印钞票、提高债务上限、限制他国进口等各种“损人利己”的方法自我保全。如今,奥巴马又一拍脑门,想起了自己的“看家生意”——卖军火。
9月28日,美国近53亿美元的对台军售案还没让人回过神来。10月4日,美国众议院再次就此问题召开听证会,美国国防部高级官员在会上透露,奥巴马政府又在计划新一轮对台军售。
美国不仅增加了对台湾的军售,对世界其他国家的销售量都在上升。SIPRI(瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所)预测,到2011年底,美国的军火商将在全球实现460亿美元的武器销售额,与2010年相比,近乎增加一倍。
对美国来说,军工业是和金融业、计算机业并列的支柱产业,销售量也稳居世界之首。SIPRI数据显示,美国2010年的武器出口额比排在第二的俄罗斯和第三位德国加起来还要多。
中国人民大学国际关系学院教授李庆四告诉《中国经济周刊》,美国在二战期间充分发掘了军火工业的潜力。二战之后,美国的军火工业并没有随着战争的结束而大规模裁减,即使是在今天的美国,依然有1/4人口直接或间接地供职于和军工生产有关的企业。美国的经济实力目前仍处世界第一,充足的财力为新技术的研究和突破奠定了基础。
此外,利益集团的强大也让其他国家“不敢不买”。李庆四指出,武器销售不是一般商品的简单经济贸易行为,而是与政治、外交、战略、霸权挂钩。因此,美国有了先进的武器,总会率先向盟友提供,得到了美国的武器,也相当于得到了美国的扶植。而像其他边缘化的国家,以及像中国这样有竞争关系的国家,美国只会提供一些零部件,不是谁想买就能买。
美国的军火究竟卖给了谁呢?
第一名:沙特阿拉伯 610亿美元
根据美国军备控制协会的统计数据显示,2010年美国最大的一单军售交易是与沙特阿拉伯签订的610亿美元的军购项目,这也是迄今为止美国最大的单笔军火交易。而2010年英国军费开支为596亿美元。
这单交易主要包括84架F15SA战斗机、70架AH—64D BlockIII阿帕奇战斗机、72架UH—60M黑鹰直升机、36架AH—6i轻型直升战斗机、300枚AIM—9X响尾蛇导弹、500枚AIM—120C—7先进中程空对空导弹,以及数几千套引擎、炸弹和导航系统。
美国全球安全顾问斯特拉福认为,随着大量军火武器进入中东地区,美国希望在中东能重新找回自己的一席之地,打破该地区过去的权力格局。他同时指出,如今的伊拉克太过软弱,不足以单独和伊朗继续对抗,因此需要中东其他国家承担起与伊朗抗衡的责任。
第二名:印度 80亿美元
去年美国武器的第二大买主是印度,购买额达80亿美元。2010年,印度向美国订购了10架C17环球霸王军用运输机、145门M777联合轻型155mm榴弹炮、21枚AGM—84L Block II “鱼叉”反舰巡航导弹以及大量阿帕奇长弓直升机的武器系统。
不过,印度在此次交易中被许多军事专家嗤笑为“冤大头”,因为10架C17运输机美国是以5.8亿美元的平均价格卖给印度的,而同样一架C17运输机,美国空军自己订购的价格是1.5亿美元。
军事专家梁永春指出,印度通过大额军购合同绑定了和美国的关系,抬高了自己的国际地位,同时加强了自己的军事力量,所以印度很高兴。而美国把C17运输机卖出了创纪录的最高价,碰上印度这样的客户,美国军火商当然也很高兴。
第三名:中国台湾 64亿美元
2010年1月,奥巴马不顾中国的强烈反对,批准了63.92亿美元的对台军售案。此次交易主要包括60架UH—60M黑鹰直升机、18台T700—GE—701D引擎、10枚RTM—84L Block II“鱼叉”反舰巡航导弹、2艘鹗级猎雷舰等。
李庆四告诉《中国经济周刊》,美国出售军火给台湾,固然有经济因素的考量,毕竟巨大的利润是难以抗拒的。然而,美国近4年来的经济一直都不好,为什么选择在去年到今年这样的时间点加大对台军售?主要还是从政治和外交因素考虑。
“军火属于特殊商品,它销售到哪里,就将政治外交扩展到哪里。外国客户购买了美国的军火,就会长期内听从美国外交方面的决议,否则后期的维修、零件供应、战术训练都会受到威胁。美国加大对台军售,也是利用台湾做砝码,试图拖住中国。”李庆四表示。
除了台湾之外,日本、韩国、菲律宾、印尼、新加坡等国都是美国军火的超级大客户。
第四名:阿拉伯联合酋长国 54亿美元
阿联酋不差钱是众所周知的,2010年,他们从美国人手里购买了30架AH—64D BlockIII阿帕奇战斗机、30架AH—64D BlockII阿帕奇战斗机、120台T700—GE—701D引擎、100个陆军战术导弹系统等,合计价值54亿美元。
据悉,阿联酋今年计划用70亿美元购买美国洛克希德马丁公司生产的导弹防御系统。如今,海湾阿拉伯国家正展开军备竞赛,伊朗和叙利亚从俄罗斯购买武器,沙特阿拉伯、阿联酋、阿曼、科威特和卡塔尔则都是“美国制造”的拥护者。美国人从该地区带走了石油,又送来了武器,一来二去赚得盆满钵满。
第五名:伊拉克 49亿美元
李庆四介绍,两伊战争时期,美国为了和苏联竞争,一直在两边扶持,但对伊拉克的扶持更多一些。早期档案透露,布什政府的国防部长拉姆斯菲尔德曾经亲自去巴格达推销武器。而现在很多美国官员也在反思,正是美国冷战时期对伊拉克的“军事输血”,让伊拉克如今膨胀起军事霸权的心态。
然而,只要有钱赚,美国还是会义无反顾。2010年,伊拉克依然是美国的重量级军火客户,他们从美国人手里购买了18架F—16IQ飞机、200枚AIM—9L/M—8/9响尾蛇导弹、150枚AIM—7M—F1/H麻雀系列导弹、50枚AGM—65D/G/H/K空对地导弹等。