国家发展和改革委员会10月8日宣布，自9日零时起将汽、柴油价格每吨降低300元，这是成品油价格16个月以来首次下调，也是自今年4月份以来，成品油价格首次调整。
国际油价急跌，国内油价为何现在才调整
此次调价是新的成品油定价机制实施以来，历时最长的一次调价。为何这么长时间油价没有调整?特别是8月份以来，国际市场油价快速下跌，但为何国内油价却迟迟不调?
国家发展和改革委员会价格司司长曹长庆表示，国内油价调整主要是依据国际市场一段时期内相关原油价格变动情况，国际市场某种原油某一天或某几天价格变化较大时，国内成品油价格可能不会调整。
2008年12月，我国开始实施成品油价格和税费改革方案。按照这个定价机制，只有当国际市场相关油种连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，才会调整国内成品油价格。
上一次我国调整成品油价格为今年4月份，至今已有半年，期间国际油价呈高位震荡态势。4月中下旬至5月初，美国西德克萨斯中质原油(WTI)和英国北海布伦特轻质原油期货价格一度涨至每桶110美元和120美元以上的高点。
据了解，期间国内成品油价格调整参考的三种原油平均价格达每桶120美元，远超4%的调价边界条件。但考虑下游行业承受能力和物价总水平上涨压力，国内成品油价格并未相应提高，原油价格上涨因素在企业内部消化。
此后，国际市场油价高位徘徊并一度大幅回落。8月以后，由于美国和欧洲债务危机日益加重打击投资者信心，加之市场担忧欧美经济二次探底，国际市场油价震荡回落，特别是9月下旬以来加速下跌，10月4日，WTI和布伦特原油价格分别跌至每桶75.7美元和99.8美元。
“单纯从时点价格比较，国际市场油价从每桶120美元回落至目前水平，降幅确实早已超过4%，但从连续22个工作日移动平均价格看，近日才达到调价边界条件。”曹长庆表示。
国内油价是否“涨多跌少”、“涨快跌慢”
新的成品油定价机制实施以来，我国成品油价格一共进行了16次调整，其中10升6降，价格有所上升。是否可以因此认为国内油价“涨多跌少”、“涨快跌慢”?
曹长庆表示，国内油价上升的主要原因是国际油价上涨。按现行调价机制，国内成品油价格在这期间应提高70%以上，但实际仅上调了50%左右。
据了解，2009年以来，国际油价总体呈震荡攀升态势，美国西德克萨斯原油(WTI)和英国北海布伦特原油价格，分别从2009年初的每桶35美元和40美元左右涨至目前80美元和100美元左右，今年4月最高时分别涨到114美元和126美元左右，涨幅超过200%。
“每次国内油价需上调时，因考虑对下游行业影响及通胀压力，不仅适当控制了调价幅度，还经常推迟调价时间;但每逢国际市场油价大幅下跌时，则立即下调了价格。”曹长庆认为，从调价操作时间看，不存在“涨快跌慢”问题。
曹长庆认为，消费者之所以出现误解，主要是由于成品油价格形成机制和调价操作办法比较复杂，且由于计价周期为22个工作日移动平均价格，客观上导致国内外价格变化不同步。
成品油调价机制应该如何调整
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，当前，受美国和欧洲债务危机影响，国际油价持续低迷，给我国成品油调价机制改革提供了一个很好的时机。
2008年12月，我国成品油价格和税费改革确立了现行成品油价格形成机制。两年多来，价格机制总体运行比较顺畅，但也同时暴露出调价周期过长、机制透明度不够等问题。
曹长庆透露，今后将围绕缩短调价周期、加快调价频率，改进成品油调价操作方式以及调整挂靠油种等方面，进一步完善成品油价格机制。目前改革思路正在研究论证过程中，待各方面意见达成共识后将择机推出。
他同时表示，今年以来国际油价大幅攀升，国内成品油价格调控力度加大，导致我国炼油企业一直处于亏损状态。国内成品油价格下调后，炼油企业亏损局面仍难以扭转。
据了解，有关部门要求几大油企继续发挥企业内部上下游利益调节机制作用，缓解炼油企业困难。同时，价格主管部门也将加大市场监督检查力度，严查囤积居奇等违法行为。
有关专家表示，目前国际油价已经进入下行通道，成品油价格下调将降低成品油下游产业和物流行业的成本，从而缓解物价上涨的压力。
