近日，中国钢铁工业协会推出了中钢协版的铁矿石价格指数，在国内外引起了不小的反响，此举被普遍解读为在铁矿石金融化时代，中方再度谋求话语权。中钢协版价格指数的推出对我国钢铁行业的价格走势会产生哪些影响？能不能从根本上改变我国铁矿石市场受制于必和必拓、力拓和淡水河谷三大巨头控制的局面？中国钢铁行业目前面临什么样的瓶颈？针对这些问题，中国经济时报记者采访了国务院发展研究中心市场所研究员刘卫民。
我国钢材需求增长速度受到抑制
中国经济时报：9月20日，中钢协推出中国铁矿石价格指数，对此，国家发改委价格司副司长周望军表示，中钢协版价格指数有利于打破三巨头垄断市场的格局，对于中国钢铁业来说具有战略性、标志性意义。但也有分析指出，国内此前已经有多家机构发布了铁矿石价格指数，但是都没有产生大的影响。你如何看待这个问题？
刘卫民：我认为可以从三个方面来看待这次中国钢协价格指数出台，一是这个价格指数具有较强的现实意义，比较能够反映铁矿石，特别是中国铁矿石供求关系。因为，中国是目前最大的钢铁生产和消费国，2010年粗钢产量达6.2亿吨，占世界粗钢产量份额的44.3%，去年我国钢材产量已经达到7.96亿吨。2010年出口钢材4256万吨，可以说大部分钢材都是在国内市场消费，同时，中国铁矿石外贸依存度达到63%左右，中国也是最大的铁矿石进口国。因此，中国铁矿石市场具有反映真实价格的产业基础和市场基础。二是要摆脱对价格指数的一个误解，即建立铁矿石价格指数的真正意义不在于影响价格，而是更好地反映市场的真实情况和走势。对外部市场来说，避免一些国际炒家对价格操纵和控制，对国内企业来说，避免价格波动导致企业阶段性恐慌，例如，以前曾多次出现企业集中大量进口铁矿石，不仅造成铁矿石价格非理性上涨，而且也会提高铁矿石的物流成本，例如出现大量矿石压港现象。三是有利于生产企业更好地组织生产。因为，现在钢铁行业的平均利润率比较低，目前钢铁行业的销售收入利润率大约在3%左右，甚至有些企业还达不到这个水平，这对生产企业提高管理水平、优化控制生产提出更高要求。铁矿石是钢铁主要成本组成之一，铁矿石价格波动对钢材生产影响较大。因此，通过价格指数真实反映供需情况有利于提高企业生产效率。
中国经济时报：目前国内实行货币紧缩政策，而国际上则有美国和欧洲债务危机，你认为这会对钢材价格带来什么样的影响？
刘卫民：这其实是两个问题，一个是国内货币政策对钢材市场的影响，一个是国际债务危机对钢材市场的影响。当然，总体来说，这两方面实际上都会在一定程度上抑制我国钢材需求增长速度。
从国内货币政策来看，随着调控政策效应的逐步显现，总需求受到一定抑制。今年以来，央行持续采取相对紧缩的货币政策，先后6次提高存款准备金率、3次加息，针对部分银行实施了差别存款准备金，而且近期又扩大了存款准备金的缴纳基数，目前这一系列货币调控效果正在显现，截至8月末统计数据，狭义货币（M1）、广义货币（M2）余额的同比增速双双回落。这将进一步使钢铁企业的资金链条趋紧，特别是对于有些中小钢铁生产和贸易企业来说，由于对下游企业往往采取垫资销售的模式，随着下游企业的资金紧张，应收账款的回款速度将下降，一旦出现下游企业违约，这些中小钢铁企业的现金流将会更为紧张，而这将对钢材市场价格产生下行压力。
从美国和欧洲债务危机方面来看，为了解决主权债务危机问题，欧美国家的财政政策将有所紧缩，这将削弱对本国经济的刺激力度，根据国际货币基金组织最近预测，今明两年全球经济增速均为4.0%，较6月份的预测数据分别下调0.3个和0.5个百分点，这意味着外部市场的需求增速将会有所放缓，而欧洲和美国也是我国钢材主要出口地区之一，债务危机将间接地影响钢材出口，但钢材出口不会出现大幅回调的现象，因此想通过钢材出口来缓解国内市场供给压力的空间不大，产能应该主要通过国内市场来消化。
我国钢材市场将呈现持续震荡、小幅上行的走势
中国经济时报：我们知道，铁矿石的价格在很大程度上直接决定了钢材的价格。预测钢材的价格离不开铁矿石。有人认为目前全球对铁矿石的需求增长远远低于矿山扩张速度，未来钢材价格将暴跌，而有人认为目前全球大部分的铁矿石被必和必拓、力拓和淡水河谷三大巨头控制，垄断程度极高，所以未来钢材价格不会暴跌。你如何看待国内钢材价格未来走势？
刘卫民：从铁矿石价格来看，随着全球铁矿石需求增速下降，铁矿石价格确实具有一定下调空间，但是必须看到，当前铁矿石价格仍处于历史较高水平，8月份铁矿石平均进口价格173.37美元/吨，比去年同期高出24.1%。而其他原材料也基本处于高位运行状态。因此，随着国内外经济增速趋缓，铁矿石等成本价格确实需要进行一定调整，但这仍是一种高位调整状态。另外，固定资产投资增速呈现缓慢下滑的态势，社会库存在上升，这些都使近期钢材价格下行压力有所增加。但是，从整个市场形势看，我国持续平稳增长的基本经济态势还不会出现根本性变化，而这是支撑钢材价格最重要的因素，加之保障性住房建设进入开工建设高峰时期，对建筑钢材价格的拉动作用将逐渐显现，制造业活跃程度有所增加，采购经理人指数已连续两个月回调，9月份PMI（采购经理指数）已经回调到51.2%。因此综合来看，近期我国钢材市场形势将呈现持续震荡、小幅上行的走势。
中国经济时报：根据你对钢材价格多年的研究，你认为钢材价格走势有没有一定的周期性？
刘卫民：钢材价格与宏观经济周期具有较强的相关性，以中钢协的热轧卷板价格指数为例，随着这次金融危机逐步蔓延，该价格指数曾一度从2008年7月底的160.34点下跌到89.81点，下降幅度达到44%。而后随着一系列宏观刺激政策出台，才逐渐得以企稳回升，截至2011年9月末，热轧卷板价格指数为128.09点。同时，钢材价格也具有自身的季节性规律，在下游用钢行业的生产旺季，价格往往上涨幅度较大。
中国经济时报：近几年来，国内钢材价格持续走高且一直居高不下，但钢铁企业盈利水平却很低， 除去铁矿石价格逐年上涨的因素之外，你认为还有哪些因素导致了国内钢铁企业盈利水平低？
刘卫民：我认为一是供求关系矛盾。我国钢材市场的基本矛盾仍然是供过于求的问题，特别是金融危机以后，全球经济形势都还在调整复苏阶段，钢材需求仍处于一个恢复性增长阶段。二是在供过于求的大背景下，钢铁生产企业同质化竞争的现象比较普遍，对于一些高端钢材产品仍然没有实现突破，而且在管理创新方面，仍然有许多改进空间。反观日本和韩国的钢铁企业，就非常重视产业链管理模式，钢材剪切加工中心就是一个很好的例子。三是一些宏观调控政策也导致企业的成本增加，比如随着科学发展工作推进，作为“两高一资”的钢铁行业节能环保投入在逐渐上升，而加息也导致钢铁企业的财务成本有所上升。因此，钢铁企业一方面面临成本上升压力，另一方面利润空间确实有限，二者综合起来造成我国钢铁行业整体的盈利水平较低。
尽快解决我国钢铁行业面临的瓶颈
中国经济时报：中国钢铁行业要想保持健康发展，就目前而言，你认为哪些是它迫切需要解决的问题？
刘卫民：我认为目前迫切需要解决的问题一是要控制钢铁产能扩张，科学规划产能目标，从根本上解决钢材总体供过于求的矛盾。二是要继续大力推进节能减排工作，激励机制与惩罚机制相结合，既要强化行政监管力度，又要通过财政、金融、税收等工具，引导钢铁企业增加节能减排投入力度，同时中央政府还应该对经济欠发达地区给予更多的转移支付。三是要合理配置国内外铁矿石资源，对于国内铁矿石资源我们要有序开发，逐步提高国内铁矿石资源效率，并鼓励大型钢铁企业走出去，逐步提高权益矿的比重，积极应对铁矿石定价机制的新形势，发挥中国铁矿石市场的价格发现功能。四是要提高企业生产管理水平，加大对高端钢材的研发力度，逐步填补国内关键性技术空白。
