对于一个富煤大国，中国“十二五”能源发展路径留给人们的猜想并不多：煤炭主体能源地位不变，需求总量继续增加。然而，面对“到2020年中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％－45％”的国际承诺，作为中国能源主体的“煤老大”在“十二五”期间实现“低碳”转型，显得紧迫而急切。
刚刚结束的全国煤炭工作会议透露，煤企并购重组、大型煤炭基地建设、煤炭科技创新将成为“十二五”期间我国煤炭工业节约化、低碳化的三大推手。
全国煤炭工作会议提出，“十二五”期间是构建新型煤炭工业体系，实现煤炭工业健康发展的重要时期，煤炭生产以大型煤炭企业、大型煤炭基地和大型现代化煤矿为主，基本形成稳定供应格局。
“到2015年，我国要形成10个亿吨级、10个5000万吨级特大型煤炭企业。”国家发展和改革委员会副主任、国家能源局局长张国宝指出。他强调，要用壮士断腕的决心和意志来加快煤矿企业兼并重组。
国家能源局煤炭司司长方君实说，煤炭生产是一项高耗能的工作。煤炭企业并购重组，是实现矿井大型化的重要手段之一，以便用尽可能少的能耗、物耗采出尽可能多的煤炭，实现煤炭工业的节约发展。
根据“十二五”煤炭工业规划，我国将稳步建设大型煤炭基地，使大型煤炭基地成为能源稳定供应的重要保障和调整煤炭产业结构的主要载体，晋北、晋东、陕北、黄拢、蒙东、神东、云贵、新疆、鲁西、两淮、冀中等14个大型煤炭基地将为国家经济命脉输送主要的能源。
“十二五”煤炭工业规划指出，“十二五”期间科技创新要取得新进展，煤矿采煤机械化程度达到75％以上，千万吨级煤矿达到60处。
如何改变煤炭“傻大黑粗”的形象，实现煤炭工业安全发展、清洁发展、节约发展，煤炭科技创新能力起着重要的作用。
张国宝指出，“十一五”期间，尽管煤炭科技有所突破，但总体而言，目前煤炭基础理论研究还很薄弱，很多重大技术亟待突破；虽然煤炭科技水平总体上能适应建立新型煤炭工业体系的需要，但注入煤矿瓦斯、地压防治技术、无人采煤控制技术及工艺等尚不能满足生产建设需要。
“十二五”期间，加强煤炭科技薄弱领域的突破，打破制约煤炭工业健康发展的技术瓶颈，是我国煤炭工业实现清洁低碳化转型的重要推手。
