国务院日前印发《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》(以下简称《意见》)，力推钢铁产能国际合作。在“一带一路”战略加快推进的大背景下，近年来一直挣扎在盈亏边缘的钢铁行业有望迎来重生的良机。
全面性过剩已现
目前我国钢铁行业的产能过剩形势十分严峻，过剩的范围也从板带材扩展到长材，从普通产品扩张到高技术产品，从主要市场延伸到边远地区。
新疆、四川、昆明等地钢材价格明显下降，价格总体降幅超过东部主要市场，尤其是新疆的钢价水平是目前全国最低的，产能利用率只有40%，这种过剩势头下一步可能扩展到广东等华南地区，并且引发一系列连锁反应。
在产能全面过剩的形势下，我国钢材消费却已达峰值平台区。据统计，2014年中国钢材消费量达到峰值约7.02亿吨，预计到2020年钢材消费量下降到6.78亿吨，2025年只有6.30亿吨，2030年钢材消费量进一步降低到5.67亿吨。
“走出去”时机成熟
作为产能严重过剩的行业，钢铁行业被确定为我国推进国际产能合作的重点行业，实属意料之中。根据《意见》，要立足国内优势，推动钢铁行业对外产能合作。
结合国内钢铁行业结构调整，以成套设备出口、投资、收购、承包工程等方式，在资源条件好、配套能力强、市场潜力大的重点国家建设炼铁、炼钢、钢材等钢铁生产基地，带动钢铁装备对外输出。到2020年，与重点国家产能合作机制基本建立，一批重点产能合作项目取得明显进展，形成若干境外产能合作示范基地。
据统计，2006～2014年，中国各类企业海外铁矿权益投资累计超过250亿美元，参与了35个大型海外铁矿项目的勘探、设计和建设。
在当前国内环保高压态势下，向海外转移钢铁产能，更是保护环境的重要途径。“中央政府要求钢铁等高污染产业减产以保护环境，大量优势存量可以转移海外。”李新创说。
风险防控是名门
我国钢铁企业的海外之路，从上世纪90年代至今没有停止过，李新创认为，现阶段我国钢铁企业“走出去”已然具备政策、人才、技术等方面的比较优势。
但与此同时，我国钢铁“走出去”还存在不少瓶颈制约，包括缺乏海外经验和整体战略，投资观念落后，控股欲望过强，投资方式单一，以及高级人才缺乏等。其中，由于缺乏整体战略，盲目投资、一哄而上的现象经常发生。
研究员张琳同样认为，中国钢铁企业在选择投资对象时，不但应关注其资源和市场条件，更要关注投资目的国的政治局势和立法，对项目涉及的每一个细节，都要做好充分的评估和思想准备，避免最后因条件谈不拢败兴而归。
文章来源：中国工业报《谋定而后动 钢铁产能出海正当时》
