本月初，有消息传出，北京市相关部门正在起草一份鼓励二手车回收的草案，内容大概为分档次的对欧Ⅲ排放标准二手车进行补偿回收，既达到城市环保目的，也加快二手车市场进入更新阶段。
这对于二手车市场来说，无疑是个鼓励政策。中国汽车流通协会副秘书长罗磊却持有不同看法，本周二对记者表示，上述属于利好消息阶段，但对于二手车市场发展来说，还需要一个从量变到质变的过程。
“二手车市场，目前只是水到渠未成，政策瓶颈还没突破，如税收问题、准入问题、评估问题、产权登记问题等。”
“水到”
上半年车市产销增长低于预期，北京二手车市场也经历了近半年多的真空期，为了增加保有量，经销商们开始转变经营方式，纷纷瞄准二手车的置换市场。
通用、丰田、日产、福特、大众等主流汽车品牌都相继开发了自己的品牌二手车概念。一汽丰田成为与花乡市场网上“换购即时拍”合作的第一个整车厂；大众首家“二手车批发与分销中心”6月下旬进驻花乡市场；奔驰最大的经销商利星行也将在花乡成立二手车交易中心，地址紧邻大众与中进汽贸的批发与分销中心。
让诸多品牌蜂拥而至二手车市场的动力，客观上是因为北京限牌影响新车销售，力争分食二手车市场这块大蛋糕，另外一方面也是车市自身发展因素——保有量累积效应决定的。
罗磊向记者解释，近年来在中国积累的车辆置换需求是一个十分可观的大蛋糕。专家预估今年将有24万辆通过置换来实现。
另有国内专家预测，2011年到2013年间，二手车市场规模将有望达到400万辆至480万辆的规模，最终实现超越新车、占据汽车消费市场2/3份额的国际通行标准。
北京因为限牌的问题，二手车置换被提上日程，中国汽车流通协会近日在与其他各地经销商、厂家沟通中发现，大家都开始重视二手车置换这块业务。罗磊表示，“这块业务已经为厂家带来实实在在的利润，成为在北京市场决胜的关键，这也是市场‘水到’的一个基准。”
“渠未成”
“虽然有市场需求，大量的旧车交易市场层出不穷，而二手车经营公司却屈指可数，年销售二手车过万辆的经销商凤毛麟角。”
罗磊表示，目前虽然市场需求很大，但在供应的环节上仍属于水到渠未成的状态，“市场上，大量的二手车其实是在车主手上，政策瓶颈还没突破，如税收问题、准入问题、评估问题、产权登记问题等。还需要一个从量变到质变的过程。”
按照规定，二手车经纪公司若在场外交易，但是要交2%的税，拍卖公司要交4%的税，但如果在汽车交易市场进行交易则可以免税。
因为这一税费优惠政策，近年来大量旧车交易市场层出不穷，但二手车经营公司却屈指可数，而且大部分二手车经营公司在真正交易的过程中，也利用旧车交易市场进行开票操作。
准入方面，做二手车业务几乎没有门槛，个人也可以买了二手车再卖掉，这进一步加剧了二手车交易的不规范。这也使得二手车市场价格比较混乱。
二手车评估方面，罗磊表示，目前国内二手评估缺乏一套完整、系统的评估方法和手段，大多是评估师凭着个人经验对价格进行估算，并不是依据一套客观流程标准进行评估，因此无法保证购车者利益。
目前二手车登记政策周期太长，也是阻碍二手车顺畅流通的因素，从进入二手车展卖期间开始到完成过户，这段时间车辆属性处于休眠状态。北京置换客户虽不需要摇号，但仍要等到二手车转移登记完成后才能获得新的购买权。在此期间二手车经销商也无法获得二手车的拥有权。
对于我国二手车业务的模式方面，罗磊希望是多样化发展，这更能满足消费者的不同需求。“模式可以多样化，如美国有像花乡一样的二手车大卖场；欧洲有某宝马二手车经纪公司展厅、销售、售后服务；日本一些经纪公司有只做收购二手车业务的……”
