工信部和发改委最近公布数据并表示，目前各地淘汰落后产能进度与实现全年目标任务的要求存在差距，最后四个月的任务比较艰巨。其中，广东省今年上半年以及十二五期间的节能形势比较严峻。
为此，十部委年内将完善“组合政策”，突出差别电价、能源消耗总量限制、问责制等对企业投资和生产的约束作用，抑制“两高”和产能过剩行业盲目扩张。
各地淘汰落后产能进展不利
工信部最新数据显示，今年前7个月，高耗能和落后产能行业增幅达12 .8%，其中钢材、氧化铝、水泥、铁合金等产量分别增长13%、18 .9%、19 .2%和21 .9%.国家发改委《各地区节能目标完成情况晴雨表》显示，节能减排形势严峻的地区约16个，其中内蒙古等8个地区形势十分严峻。就此，国家发改委、工信部等认为，目前各地淘汰落后产能进度与实现全年目标任务的要求存在差距，最后四个月的任务比较艰巨。此前，今年4月，工信部公布了今年18个行业淘汰落后产能的目标，涉及企业约2000家。
从广东省的情况来看，发改委官方公布的《各地区节能目标完成情况晴雨表》显示，今年一季度广东省节能进展基本顺利，但今年上半年以及十二五期间的节能形势则比较严峻。
此外，8月31日，广东省经信委公布2010年省内各地级以上市政府节能考核结果显示，全省21个市均完成了年度节能目标;除惠州外，全省其他20个市均完成了“十一五”下达的节能目标任务。广东省经信委表示，“十二五”期间，我省节能任务非常艰巨，形势非常严峻。2011年是“十二五”的开局之年，尤为重要。
组合政策将施压
而为确保今年完成节能目标，发改委、工信部等十部委将完善协调机制，采取“组合政策”加快淘汰落后产能进度。
据悉，“组合政策”包括，继续深化资源性产品价格改革，理顺煤、电、油、气、水、矿等资源产品价格关系，完善电力峰谷分时电价，按程序加大差别电价、惩罚性电价实施力度。同时，继续推进价格机制改革，除了将原油、天然气和煤炭资源税由从量征收改为从价征收并适当提高税负水平，还将制定机动车燃油消耗量限值标准。
此外，国家能源局正牵头研究建立能源消费总量控制制度，以形成能源消费总量倒逼机制，抑制高耗能行业过快增长。下一步将加快研究建立能源消费总量控制目标分解落实到地方政府的机制，实行目标责任制管理;建立能源消费总量预测预警机制，对能源消费增长过快的地区及时实行预警调控。并且，会将淘汰落后产能目标完成情况和措施落实情况纳入政府绩效管理和国有企业业绩管理，实行问责制。
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强告诉南都记者，今后，淘汰落后产能的力度越来越大，实施措施越来越严厉，由此，今年的目标应可完成。
